房产空置税或将成为调控房价的有力武器

近期，有研究表明，房产空置税可能成为地方政府创收的有效途径，并能降低外国投资者需求，从而提高房屋购买力。 

2019.2.21

1997年至2016年期间，英国房屋购买力持续大幅下降，其部分原因可能是由于外国投资者大量在伦敦等城市购买房产，或英国城市居民在乡村地区采购二套住房，从而使本地居民房屋购买力及房屋可用性降低。 

对此，伦敦大学研究学者 Jonathan Bourne 对英格兰及威尔士不同地区的低使用率屋宅比率和房屋购买力之间的关系进行了调研，并在 Palgrave Communication 发表了其研究成果。

Bourne 表示，“研究的目的之一是希望了解在英格兰及威尔士，那些低使用率屋宅价格比常住居民住宅价格更高地区居住的人口比率，并且这项研究表明，较好的屋宅往往被用作投资房或者度假屋出售，而非真正用作居住用途。”

“在研究中，部分地区的低使用率屋宅的数量和总价值让人震惊，仅肯辛顿及切尔西，低使用率屋宅总价值就高达210亿英镑。整个英国，价值1230亿的房产都没有人居住。我们估计英格兰和威尔士有39%-47%人口都生活在空置屋宅比长居住房价格更贵的地方。”

研究人员收集了112个地方当局的数据信息（约占英格兰及威尔士地方当局总数的32%），研究覆盖40%人口（2320万人），发现了近34万套低使用率屋宅。分析显示，这些低使用率屋宅的均价为363,000英镑，比普通住宅均价高出18.5%（306,000英镑）。

Bourne 也希望能通过这项研究指明哪些地区需要采取措施来降低房价——或增加房屋供应，或通过引入空置房产税的方式来降低房屋需求。

Bourne 表示，“数据显示，低使用率屋宅反而往往集中在那些为数不多的理想地段。在此情况下，矛盾的焦点在于人们都希望在更好的地段买房导致的价格竞争，而不是无房可买。因此，大量建造新房并不是理想的解决方案，相反，征收房产空置税可能会更有效，可以对非选民征税，鼓励他们出租屋宅，来帮助地方创收。”

根据调研结果，结合当下的税收标准，Bourne 表示，1%的房产空置税就可以为地方增加12亿税金，相当于调研地区地方税收的11%。从2018年开始，温哥华就已经开始征收房产空置税了。

不过 Bourne 同样强调，这个比率在各地区间会有很大差异，比如伦敦，金融城居民人均额外税收会增加2100英镑，相当于现有议会税收的260%；肯辛顿及切尔西会增加2000英镑（现有议会税收的201%），而巴金和达格纳姆则只会增加3.6英镑，只占现有议会税收的1%。

这项研究让人们知道可以利用公开数据对住房进行地方及国家层面的分析，且研究中所采用的研究方法也可以用于为英国或其他国家制定住房政策提供信息。

参考文献: "Empty homes: mapping the extent and value of low-use domestic property in England and Wales,” by Jonathan Bourne,  Palgrave Communications (2019)