想要影响气候变化相关立法？钱要花到位

新的研究调查了2000年-2016年间美国不同部门在有关气候议题游说上的花销。

2018.07.25

有关气候的游说是一项大型商业活动。一项新的研究显示，在2000年-2016年间，游说者花费了200多万美元来影响美国国会关于气候的相关立法。不出意料的，出资最多的游说者是诸如电力部门、化石能源公司和交通部门等因限制碳排放而受到负面影响的部门。他们为游说做出的努力使环境组织、可再生能源产业和志愿团体都望尘莫及。美国 Drexel University 大学 Robert J. Brulle 对这些问题进行了研究，结果发表在 Springer 出版的 Climatic Change 期刊上。

Brulle 对 Open Secrets 网站上刊载的强制性游说报告中的数据进行了分析。根据他的计算，美国在2000年-2016年间，花在气候相关议题上的20亿美元实际上仅仅只是同期美国花在其他议题上游说活动经费(535亿美元）的3.9%。

Brulle 的研究也显示，根据立法部门和国会所安排听证会时间的不同，游说费用的金额也呈现明显变化。比如2000年-2006年间只花费了约5000万美元（占当年总游说费的2%），但其后花费显著增加，到2009年达到3.62亿美元（占当年总游说费的9%）。2010年略微降低，2011年后则急剧减少（占当年总游说费的3%）。

在气候变化游说中花费最多的部门是电力部门，在2000年-2016的16年里，他们花费了5.54亿美元（占所有气候变化游说支出的26.4%）。化石燃料部门花费了3.7亿美元，交通部门花费了2.52亿美元。环境组织和可再生能源部门的游说支出则相形见绌，分别只占总支出的3%，是化石燃料供应商和使用商花销的十分之一。

“气候游说的支出大头是受气候立法严重受限的部门，” Brulle 解释道。“环境组织和可再生能源部门在气候变化游说上的支出同电力、化石燃料和交通部门相比真是黯然失色。”

Brulle 说未来气候立法的命运、结果和性质主要由部门间和部门内部的竞争决定，而游说支出数据对此具有重大意义。他指出相对于职业说客的持续性参与和大额的资金投入，环境组织和非盈利性组织的活动经常是一次性的、短期的动员活动，存在很多不足。

Brulle 解释道：“游说基本都是避开公众视线的。职业说客一般都选择和政府官员私下接触，而不是对观点进行公开的争论或反驳。游说过程可以极大改变和控制政府决策者掌握信息的内容和渠道，进而造成信息交流系统性的扭曲。这就可能限制科学信息在决策过程中的准确传递。”

参考文献: Reference: Brulle, R. J. (2018). The Climate Lobby: ASectoral Analysis of Lobbying Spending on Climate Change in the United States - 2000 to 2016, ClimaticChange DOI: 10.1007/s10584-018-2241-z